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    亞馬遜淘金熱

    --巴西努力應對熱帶雨林中的非法采礦

    文章來源:中國黃金網撰寫時間:2021-02-01作者:林永飛


      2019年9月12日,世界黃金協會發布《負責任黃金開采原則》,為消費者、投資者和下游黃金行業供應鏈明確了什么構成了負責任黃金開采,以更好應對黃金開采行業關鍵的環境、社會和治理問題。

     

      堅持強有力的環境、社會和治理原則應該是任何負責任的金礦企業的關鍵組成部分,也在也得到了了行業主流的認同,并進行實踐。

     

      然而,黃金開采過程中,從全球看,一些發展中國家,特別是在非洲和拉丁美洲,一些非法采金仍然存在,不僅破壞了當地環境,也讓社會加深了對黃金開采的固有偏見。本文介紹的就是巴西亞馬遜雨林里的非法黃金開采。

     

      2020年末,當巴西軍用直升機盤旋在亞馬遜帕拉州的邁庫魯生物保護區上空時,他們發現了一個非法采礦作業點,其規模令人驚訝。他們發現這處礦點有提取黃金的機械設備,還有在雨林中建設的直升機場。

     

      “這里只能通過飛機到達。因此,要在那里開礦首先需要建造一個簡易機場,通過飛機運輸?!备劭诔鞘猩K啄返穆摪罹炀珠L蓋齊瓦爾多·瓦斯康塞洛斯(Gecivaldo Vasconcelos)說,“這需要投資,且投資規模不會小?!?/font>

     

    亞馬遜雨林里的非法采金者

     

      上世紀80年代,在巴西軍事獨裁統治即將結束之際,亞馬遜地區迎來一場淘金熱,吸引了成千上萬的窮人在一個巨大的露天礦坑里用鐵鍬挖礦。在亞馬遜雨林的命運首次成為全球關注的問題之際,采用中世紀方式進行的自發非法采礦和肆意破壞雨林留下的景象震驚了世界。

     

      30年后,非法采礦者又一次涌向亞馬遜,他們有著同樣的快速致富想法。但這次他們也帶來了新的重型機械和金融知識。

     

      新冠肺炎疫情期間貴金屬價格飆升,亞馬遜的黃金生產也隨之飆升。大部分黃金出口到西方國家,包括英國、美國和加拿大。大片本應受到保護的土地正在被夷為平地,以便為提取金屬的現代設備讓路。據巴西環保署稱,僅2019年一年,就有相當于1萬多個足球場大小的雨林被非法采礦破壞,比2018年增長了23%。

     

      礦山使用汞加工黃金,汞隨后滲入土壤和河流,污染當地農產品,影響當地社區,據聯邦檢察官稱,一些人抱怨這會引起一系列可怕疾病,包括婦女流產增加。

     

      非法采礦也帶來了暴力。巴西亞馬遜地區的幾個土著部落經常受到礦工的威脅,這些礦工經常攜帶武器,有時為有組織犯罪團伙工作。警察說,這里謀殺很常見。

     

      國家邊界也不能遏制暴力的延續。聯邦警察說,巴西的犯罪集團與委內瑞拉關系密切,聯合國和一些非政府機構稱,委內瑞拉南部的一個礦區以有組織犯罪為主,這里強迫勞動很常見。

     

      這些“沖突黃金”大部分是經由哥倫比亞從委內瑞拉運出來的,但也有很多是走私到巴西亞馬遜地區的,在那里可以很容易地被加工出售,最終從圣保羅出口到全球。

     

      “非法黃金帶來的風險是,這些收益可能被用來促進更多的非法行為,包括毒品和武器販運,甚至恐怖主義。如果我們不解決這個問題,我們將輸掉這場戰爭?!卑臀鲊业V業局局長愛德華多·勒昂說。

     

    巴西執法部門摧毀非法采金者的帳篷

     

      巴西警方最近展開了一系列行動,旨在鏟除非法采礦者、跨境走私路線以及允許非法黃金進入全球金融體系的洗錢服務。在邁庫魯(Maicuru)保護區的突襲行動是一次軍警聯合行動,警方炸毀了機場跑道,這是亞馬遜地區當局一連串行動之一。

     

      前一段時間,60名聯邦警察對一個跨境犯罪組織的成員發出了18份逮捕令,當局指控該組織在委內瑞拉、巴西和圭亞那之間走私了數千萬美元的黃金和現金。

     

      但隨著警界斗爭開始升溫,執法部門的勝利似乎還遠未確定?!坝捎谌狈Ψ珊捅O管,我們的工作就像試圖阻止冰融化?!鄙K啄返穆摪顧z察官保羅·德塔索說。

     

      德塔索和他的同事是一個調查小組,他們正在努力控制環境犯罪的急劇上升。為數不多的當地警察的執法能力被廣闊、荒涼的地形所吞沒,自博爾索納羅就任總統以來,他們一直缺乏資金,人手匱乏。

     

      伊巴瑪的一名武裝特工每天都和森林深處的金礦開采者玩貓捉老鼠的游戲,他說:“這正變得越來越危險,我們看到迫在眉睫的重大沖突?!?/font>

     

      對價格的Covid效應

     

      自新冠肺炎疫情暴發導致金價飆升以來,巴西的黃金產量和出口都有所增加。巴西經濟部的數據顯示,2020年1月至9月,巴西出口了近34億美元黃金,大致相當于2019年黃金出口總額。2020年1至9月的出口比2018年同期增長60%。

     

      巴西每年生產約100噸黃金,其中約35噸來自小規模礦業公司,他們擁有在亞馬遜有限地區勘探的許可證。

     

      但在亞馬遜地區非法開采的黃金經常被洗劫一空,最終以這種官方批準的產量收場,或者走私到委內瑞拉和圭亞那邊境,這意味著調查人員對非法黃金生產沒有明確的總數字。不過,一直在調查此事的非盈利組織埃斯科拉斯研究所(Escolhas Institute)的拉里薩·羅德里格斯(Larissa Rodrigues)估計,巴西約有15噸黃金來自非法來源。

     

    非法獲得的黃金經過加工通常被賣給其他公司而變得合法

     

      揭開并摧毀這座秘密機場的行動被稱為“冷黃金”(Cold Gold)——這是對非法采金的微妙回應,礦主在金融系統或珠寶市場成功合法化這些非法的黃金,這個過程被稱為“加熱”黃金。

     

      這個過程很簡單?!澳橙耸掷镉悬S金,但他沒有任何官方文件——因為許多人從不合法的地方提取黃金?!蓖咚箍等逅拐f,“這個人賣黃金時要么出示假證件,要么是購買者自己出具證件。在那一刻,黃金被一家官方企業購買,這家企業宣稱黃金來自合法的礦山。然后黃金進入合法系統?!?/font>

     

      這一過程通常沒有數字數據庫來追蹤違規者或存留針對買家的證據,理論上這些都是由巴西央行和巴西證券交易委員會(CVM)監管的。

     

      多年來,聯邦檢察官一直在推動中央銀行和巴西礦業署設計一個新系統,但幾乎沒有政治動力。博爾索納羅經常公開表示支持亞馬遜開礦,并批評給予土著部落的大片受保護土地。

     

      羅德里格斯表示,政府“對建立打擊非法采金的制度完全沒有幫助”。她說:“政府一直在提出開放在亞馬孫地區發展采礦業的建議,并與當地礦山進行談判。這就像是對非法行為繼續存在發出信號?!?/font>

     

      巴西環保署的經紀人遺憾地總結了這一情況:“所有的黃金從哪里來?沒有人關心黃金的起源?!?/font>

     

      支持采礦的政府

     

      在尋找這種貴金屬的過程中,何塞·安東尼奧·佩雷拉·多斯桑托斯(Jos é Ant′nio Pereira dos Santos)花了將近50年時間逃避執法,直到2020年2月,他獲得了政府頒發的在亞馬遜地區采礦的官方許可證。

     

      在該地區新一輪黃金繁榮的前沿,多斯桑托斯雇傭了一支工人隊伍和重型設備,并維護著一條泥土機場跑道,他用這條跑道每月將開采的5公斤合法黃金運往該地區的城市。

     

      這類企業日益成為許多貧窮亞馬遜社區的經濟支柱。在那里,包括采礦和伐木在內的原始資源開采往往是生存的唯一途徑。

     

      “我們地區70%的經濟活動依賴黃金。那些不直接依賴它的人,是間接依賴它的。它為我們的經濟發展提供了動力?!本S斯克利托馬茲說。他是伊塔伊圖巴(Itaituba)的地方委員會成員,伊塔伊圖巴是一個位于帕拉邦的礦業自治市,被稱為“掘金鎮”。

     

      “每個人都在談論保護亞馬遜,但只有住在這里的人才能保護亞馬遜。那些來自巴西利亞、圣保羅、歐洲的人,他們不知道這里的社會是怎么運作的?!辨傞L瓦爾米爾·克拉米科(Valmir Climaco)認為,這是一個人性問題:“當一個地區發現黃金時,世界上沒有什么能阻止礦工開采黃金?!?/font>

     

      兩人都支持亞馬遜地區采礦業的自由化,尤其是托馬茲,他站在游說博爾索納羅和國會推動立法的前列。2020年10月,支持采礦的團體封鎖了該地區一條重要的糧食貿易公路,以促進他們的事業。

     

      然而,這場運動引發了當地土著團體以及環保主義者的反對,他們說,更多采礦的合法化將進一步刺激熱帶雨林的破壞,在博爾索納羅的領導下,熱帶雨林的森林砍伐率飆升。

     

      “礦工與土著居民接觸會產生很大的影響。他們在社區內帶來暴力和沖突,”弗魯米南塞聯邦大學地理學教授路易斯·賈迪姆·旺德利說。

     

      他補充說,一些土著人把采礦作為賺取收入的一種手段,在傳統的環保主義社區中造成了分裂。他說:“現在我們看到,在蒙杜魯庫部落,有人想開采,有人不想開采?!?。

     

      礦工們的方法通常也是粗糙和現成的,不包括對礦床進行適當的測量。Wanderley教授補充道,結果是,為了尋找少量的金塊,大片森林被不必要地夷為平地。

     

      對聯邦檢察官德塔索來說,礦工們——以及背后有錢的投資者——已經從“有利和寬松的立法”中獲益,該立法允許他們“以社會為代價獲取利潤”

     

      他說:“我們承擔著被污染的河流、河流中的汞以及受到暴力威脅的當地居民的負擔?!?。

     

      委內瑞拉的采礦帶

     

      對于國際調查人員來說,巴西的黃金貿易還有一個更具爭議的方面:它與委內瑞拉的密切關系。

     

      隨著委內瑞拉經濟低迷,其石油收入枯竭,馬杜羅政府于2016年在奧里諾科河南岸建立了一個采礦帶。當時的想法是開采該地區的黃金、鉆石等。

     

      這條采礦帶覆蓋了委內瑞拉12%的領土,面積相當于葡萄牙,而且由于它位于南部,成為巴西走私黃金的天然出口地。

     

      該地區以暴力著稱。聯合國記錄了這樣的案例:一名礦工因偷了一個氣瓶而在公共場合遭到毆打;一名年輕人因偷了一克黃金而雙手中彈;一名礦工因未申報金塊而被砍掉了一只手。

     

      聯合國2020年7月發布的一份報告稱:“該采礦帶大部分采礦活動都受到有組織犯罪集團或武裝分子的控制。他們決定誰進出礦區,對違反規章的人進行嚴厲的體罰,并從礦區內的一切活動中獲得非法經濟利益,包括通過敲詐換取保護?!?/font>

     

      報告詳細描述了礦場黑幫實施的殘酷懲罰,包括因涉嫌盜竊而截肢和因涉嫌間諜活動而死亡。報道說:“礦工的尸體經常被扔進用作秘密墳墓的舊礦坑?!?/font>

     

      非政府組織SOS的顧問克里斯蒂娜·布雷利(Cristina Burelli)表示,“一些黃金的出口路線通過巴西。這是一個非常多漏洞的邊界?!?/font>

     

      一旦進入巴西亞馬遜地區,在進入全球市場之前,這些黃金可以用與非法采礦相同的方法洗白并流入合法市場。與此同時,這些利潤通常由年輕的新兵穿梭于邊境。

     

      “委內瑞拉70%至90%的開采黃金是非法出境的。自由之家(Freedom House)負責拉丁美洲事務的高級項目經理亞歷山德拉·皮納(Alexandra Pinna)表示:“這甚至連委內瑞拉央行都沒有觸及?!彼烙?,2018年走私出境的黃金價值為27億美元。

     

      對于檢察官、警察和活動家來說,解決整個問題的辦法在于建立一個可靠的追蹤系統,首先是巴西伊塔伊圖巴等城市黃金銷售的基本數字化。然而,這將需要協調一致的經濟、政治和公眾壓力,而這些壓力似乎都不會到來。

     

      “如果我們建立一個可追溯系統,我們可以要求公司證明黃金的來源,”一位聯邦探員說?!暗菦]有人這么做。我們消費者最終會間接地提供幫助?!?/font>

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