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    拜登主政:對美國礦業影響幾何?

    文章來源:中國黃金網撰寫時間:2021-01-26作者:林永飛


      當地時間1月20日,美國當選總統、民主黨人拜登在首都華盛頓宣誓就任美國第46任總統。如今,拜登政府擬控制疫情,以實現經濟復蘇以及全球擺脫化石燃料的關鍵。而拜登,這位賓夕法尼亞州斯克蘭頓傳統煤炭小鎮的工會寵兒,提出了一系列經濟政策建議,觀察家們認為,這些建議可能會帶來礦產品需求刺激。

     

      當地時間1月20日,美國當選總統、民主黨人拜登在首都華盛頓宣誓就任美國第46任總統。他隨后發表約20分鐘的就職演講,稱美國當前面臨著新冠肺炎疫情肆虐、社會不平等加劇、系統性種族主義問題、氣候變化等一系列危機與挑戰。拜登呼吁國家團結,同時表示將打擊政治極端主義、白人至上主義和國內恐怖主義。觀察家普遍表示,隨著拜登的上臺,美國金屬采礦業會得到提振。

     

      特朗普2016年競選總統時發出民粹主義經濟政策承諾,包括采礦業在內的減少的美國工業勞動力將卷土重來。雖然他的政府以拯救美國就業機會的名義大幅削減環境法規,但這并不是對礦業的拯救。新冠肺炎疫情大流行以來,美國礦業的就業機會普遍減少。與此同時,特朗普政府刺激國內金屬需求的政策目標,如基礎設施項目增加等,對礦業的影響尚未顯現出來。

     

      如今,拜登政府擬控制疫情,以實現經濟復蘇以及全球擺脫化石燃料的關鍵。而拜登,這位賓夕法尼亞州斯克蘭頓傳統煤炭小鎮的工會寵兒,提出了一系列經濟政策建議,觀察家們認為,這些建議可能會帶來礦產品需求刺激。

     

      拜登已經承諾,他的團隊將認識到,作為政府氣候計劃的一部分,有必要提高國內用于制造電動汽車、太陽能電池板和其他能源產品的礦產產量。

     

      拜登還提出了幾項投資和政策承諾,讓美國恢復得更好。與此同時,加大電動汽車和可再生能源系統的生產將需要大量新的金屬和礦物供應。

     

      美國國家礦業協會負責通信的高級副主席阿什利·伯克說:“2021年給白宮帶來了一個解決能源、國家安全、制造業和醫療供應鏈中存在的嚴重弱點的機會,鑒于我們對地緣政治對手礦產的依賴,我們應加大在國內采購。

     

      稅收政策變化

     

      美國商業需要確定性。如果每四年就要與稅法打一次交道,那將不利于在美國的投資。

     

      礦業部門可能會對拜登競選團隊的一項承諾提出異議:提高企業稅。

     

      拜登曾承諾撤銷三年前由美國國會通過的對美國稅法的修改。這項修改包括將企業所得稅稅率從21%提高到28%,并恢復替代性最低稅率。美國國家礦業協會主席兼首席執行官諾蘭(Rich Nolan)表示,如果拜登提高企業稅收,對新礦山的投資可能會受到阻礙。諾蘭說,由于開發礦山項目并獲得政府批準需要時間,利潤率不會很快實現。

     

      諾蘭說:“提高稅收可能不利于吸引這些資本進行長期礦業投資?!泵绹虡I需要確定性。如果每四年就要與稅法打一次交道,那將不利于在美國的投資?!?/font>

     

      然而,在提高企業所得稅稅率方面,金屬和礦業公司受到的影響可能沒有科技或保險等其他行業那么大。標普全球市場情報公司(S&P Global Market Intelligence)的一項分析發現,在25家上市的美國礦業公司中,預計受影響最大的公司稅率將增至28%,3家公司的平均負面影響將超過1億美元。但拜登政府刺激計劃也可以將對礦業每股收益的損害降到最低,這些刺激計劃的重點是清潔能源推廣和基礎設施建設,這可能會增加金屬需求。

     

      安永美國能源稅負責人馬特洛克(Greg Matlock)表示,稅率的提高和成本回報的放緩通常會被企業視為負面影響,但更改2017年稅法的任何部分都會對金屬和采礦業的每個子行業產生不同的影響。馬特洛克注意到拜登和其他民主黨人結束化石燃料補貼的雄心壯志,這可能造成煤炭行業與其他礦業行業的分歧。

     

      標普全球評級分析師唐納德·馬洛(Donald Marleau)表示,政府更迭“不太可能”影響美國金屬和礦業公司的信貸質量,因為該行業利潤的驅動力遠大于價格波動和成本可預測性,而非所得稅等因素這些行業是典型的資本密集型行業,因此所得稅很少以有意義的方式影響現金流?!瘪R洛說。

     

      新能源政策和基礎設施建設

     

      大多數美國人說,他們不愿意多付一分錢來支持放棄化石燃料以實現無排放電力。

     

      與此同時,拜登還提議聯邦政府在基礎設施和清潔能源部署方面進行大規模投資,作為其任務的一部分,以使美國從冠狀病毒大流行及其經濟后果中恢復得更好。

     

      拜登承諾將利用聯邦政府的政策,將美國定位為電動汽車制造和零部件領域的全球領導者。這包括稅收政策的變化,例如擴大能源效率稅收優惠,并側重于促進電力部門實施碳捕獲、利用和儲存技術等其他稅收規定。

     

      因此,觀察人士預測,電池和鋰、鎳等金屬的生產商可能會從拜登的勝利中受益。一份報告指出,2016年特朗普當選后,銅價在不到一個月的時間里上漲14%,因市場對他的基礎設施計劃作出反應。即將到來的反應“可能比2016年更溫和”,因為市場可能更持懷疑態度,但拜登的計劃是金屬密集型的,重點是基礎設施和可再生能源。

     

      “但大多數美國人說,他們不愿意多付一分錢來支持放棄化石燃料以實現無排放電力。因此,拜登政府必須實事求是地對待與這一過渡有關的成本?!辈苏f。

     

      出于這個原因,接受煤炭發電在許多州的可負擔性和可靠性還需研究,這將成為能源政策合理化的重要部分。

     

      拜登的一項提議是大規模擴建美國鐵路,旨在通過升級連接華盛頓特區和紐約市的鐵路,推進加利福尼亞州高速鐵路項目的開發,以及建設類似的跨海岸鐵路系統,引發“第二次鐵路革命”。報告預測,鋼鐵和銅將因此獲得重大收益。

     

      法斯肯律師事務所(Fasken)礦業律師弗蘭克·馬里奇(Frank Mariage)表示,拜登獲勝給金屬生產商帶來的好處可能超出美國的邊界。盡管特朗普獲勝將保持美國關鍵礦產政策的一致性,但拜登政府將優先考慮美國的電動汽車供應鏈,因為歐洲的汽車制造商正努力從中國以外的來源獲取礦產。

     

      馬里亞奇說:“很明顯,這不僅有利于美國的礦業公司,也有利于加拿大或其他與美國友好國家的礦業公司?!?/font>

     

      當前的政治

     

      民主黨人顯然非常關注這一部署,他們承認,美國需要礦產、工業基礎,而共和黨人出于國防和其他原因,主張美國在上游都要處于領先地位。

     

      在競選過程中,拜登表現出了避免圍繞某些采礦項目進行有爭議辯論的意愿。雖然前副總統公開反對北王朝礦業有限公司(Northern Dynames Minerals Ltd.)對阿拉斯加有爭議的鵝卵石銅金項目進行開發,但拜登并未參與圍繞安托法加斯塔公司(Antofagasta PLC)對明尼蘇達州的成熟銅鎳鉑項目的辯論,該項目因其對附近荒野地區的潛在危害而受到批評。

     

      拜登政府在國會領導其清潔能源和基礎設施計劃的前景尚不明朗。但共和、民主兩黨都支持一項被稱為《美國能源創新法案》(American energy Innovation Act)的一攬子清潔能源和礦產立法。該法案將導致對清潔能源研究和開發的大量投資,同時圍繞礦產安全制定政策,并允許某些礦山生產國家安全高度優先的礦產。

     

      “民主黨人顯然非常關注這一部署,他們承認,美國需要礦產、工業基礎,而共和黨人出于國防和其他原因,主張美國在上游都要處于領先地位?!笨偛吭O在華盛頓的非營利組織美國未來資源安全的總裁兼首席執行官羅比·戴蒙德(Robbie Diamond)說,該組織倡導美國清潔能源從國家安全角度看能源轉型。

     

      諾蘭承認,拜登和特朗普提出的一些政策建議“非常相似”。

     

      諾蘭說:“這些相似之處為采礦業進入下屆政府提供了真正的無黨派機會,無論是誰?!蔽蚁肽銜吹讲傻V業與潛在的拜登政府充分接觸,就像我們與特朗普政府一樣?!薄?/font>

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